適用對象
  • 政府部門
災害類型
  • 水災
  • 旱災
  • 極端氣候

因應極端氣候之水韌性提升與推動(2/2)

年度 109年度
主管單位 經濟部水利署
執行單位 財團法人成大研究發展基金會
預算來源 科技經費
執行經費(仟元) NT$4300.00
執行期間(起&迄) 2020/3/1~2020/12/31
計畫主持人 游保杉
計畫重點描述 氣候變遷影響下,未來城市恐難單純透過工程與非工程保護措施而倖免於極端氣候的災害衝擊。目前城市僅著重於「預防災害發生」與「減低災害衝擊」,面對極端氣候之影響,城市必須提升自身的水韌性能力,使城市減少災害衝擊,並能迅速從災害中重新恢復城市功能,亦能從災害中學習加以調適,使城市比災害前更具有水韌性。本計畫以「韌性水城市評估-地方政府首長參考手冊」為基礎,協助地方政府進行韌性水城市評估,同時連結國土計畫與韌性城市之觀念,期透過國土利用與空間發展之掌握強化推動水韌性,進而接軌國際提升城市面臨極端氣候影響下的水韌性能力,以達成不怕災之韌性目標。本計畫採兩年工作期程(民國108至109年),協助雲林縣與臺南市進行韌性評估,根據水韌性評估指標提供地方政府瞭解自身城市的狀態,研擬相應的韌性提升方針與行動計畫。
必要工作項目 1. 第2個案例城市(臺南市)評估與推動
 (1) 集結水利、都市計劃、建築、政治、經濟相關領域專家學者,根據韌性水城市評估四大構面(組織、社會、經濟與基礎建設)規劃韌性水城市推動架構與操作程序。
 (2) 協助評估案例城市韌性程度,統整相關局處需推動之韌性改進方向。
 (3) 彙整韌性評估成果,研擬韌性提升方針與行動計畫,以提供案例城市掌握韌性現況與未來精進方向。
2. 案例城市(雲林縣與臺南市)水韌性與國土計畫關聯性分析
 (1) 評析國土計畫與水韌性關聯性,提擬可能影響之課題。
 (2) 評估國土計畫因應極端氣候水韌性環境計畫工具與運用情形,如:氣候變遷調適與國土防災策略。
 (3) 檢討案例城市韌性評估指標與韌性評估推動中,空間落實層面與國土計畫銜接可能性。
 (4) 檢視韌性提升方針並參酌國土計畫與部門計畫現況,制定案例城市韌性提升願景與達成目標。
3. 研擬融合國土計畫之韌性推動策略與行動計畫
 (1) 整合國土計畫中各部門計畫策略與具體計畫需求,納入相對應的水韌性行動計畫。
 (2) 根據國土計畫中國土功能分區劃設與土地使用管制原則,研擬融合國土計畫的韌性提升行動計畫,以提供案例城市掌握韌性現況與未來精進方向。
 (3) 參酌國土計畫之氣候變遷調適計畫,指認重點策略並參考納入行動計畫。
 (4) 融入國土計畫思維研提短、中、長期推動策略與行動計畫。
4. 依據地區特性研提案例城市國土韌性發展建議
 (1) 根據案例城市地區特性(如:地層下陷易淹水地區),制定案例城市韌性提升願景與達成目標。
 (2) 配合地區特性與發展願景,融合韌性推動方案與行動計畫,研擬國土計畫建議事項以達成國土韌性之願景,如:因地制宜土地使用管制原則擬定。
5. 配合直轄市、縣(市)國土計畫審議暨公告進程,協助提供整體建議事項及水利部門空間發展計畫相關研修意見。
預期成果產出 1. 完成跨領域地方政府韌性提升服務團隊
召集局處相關人員參與水韌性評估、制定工作計畫與執行程序、瞭解城市潛在風險、進行城市水韌性評估、分析當地環境和資源、準備水韌性評分報告等項目。
2. 完成案例城市韌性需改進評析
臺南市政府在各構面的水韌性表現良好,其中以組織韌性表現最佳,基礎設施韌性與社會韌性表現次之,經濟韌性的表現較差。
3. 完成案例城市韌性提升方向與行動計畫
完成臺南市韌性提升方針與行動計畫,提出「優化重建調度」、「國土永續發展」、「強化耐災規劃」、「提升社區抗災能力」、「企業自我防災」、「政府企業合作防災」等韌性政策推動綱要與行動計畫。
4. 完成水韌性與國土計畫關聯性分析
完成雲林縣具空間關聯性的議題包含「穩定災時養殖區生產環境」、「依據土地特性劃設策略分區,規劃治洪調適策略」、「針對水災高風險地區,訂定土地開發與公共建設開發準則」、「針對重要公共設施、避難據點與重要維生基礎設施,考量高程管理」與「針對水災高風險地區之新建物,推動耐淹之建築法令」。
5. 完成融合國土計畫之韌性推動策略與行動計畫研擬
6. 完成配合地區特性之國土韌性發展建議研擬
7. 完成水利部門空間發展計畫研修建議
協助審視所有18個直轄市、縣(市)國土計畫內容之公開閱覽版本,提出九項通案的研修意見。
對應方案課題
  • 課題一:整合防災公共資訊服務
  • 課題三:強化防災社會服務機制
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